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失專營但沒對手的澳門航空

Nelson Moura 倪熙晨

澳門航空的專營權即將屆滿。業內人士認為,這是增加航線、開拓客源、令價格更具吸引力的機會。然而,澳門機場的吸引力仍被質疑。航空公司仍在從疫情中復甦,現時也沒有足夠對機場在區內競爭力的研究

開放經營權的討論並非今日才展開。民航局早於2019年已向澳門航空表示,專營合約即將到期。但由於疫情,當局由2020年11月9日開始,將該合約延期3年,或倘新競爭性經營制度在該期間生效,則延長至新法生效之日。

據澳門葡文電台報道,澳門政府已完成開放航空專營權的法律程序,將在未來數週送交立法會審議。

航空運輸公共服務合同涉及來往澳門的客運、貨運與郵件,於1995年3月8日簽訂,由澳門國際機場開始營運時算起,有效期為25年。

這個超過20年的協議令澳門航空成為唯一獲准在機場營運的本地專營公司。

澳門民航政策研究學會理事長唐繼宗向《澳門平台》表示,澳門航空專營權屆滿後,政府或將擴大經營澳門機場。

他表示,現代民用航空公司的航線開發是基於「軸輻式」(hub-and-spoke)模式,即通過共同的供應商間接地將市場營運商之間的價格結合起來。由於在澳門的航空公司不能以本地運輸公司的身份營運,這種模式從未被應用,澳門國際機場也從沒有吸引力。

他指出:「當澳門航空的專營權在將來結束後,在澳門國際機場設點開發新航線會對新的競爭者來說更具吸引力,這也有利於旅遊客源多元化。」

粵港澳大灣區航空交流協會主席簡浩賢認為:「這將為澳門市民創造更多直接從澳門國際機場出發的機會。同時,更多的遊客可以通過直達航班來到澳門。」

一位要求匿名的澳門航空前僱員向本報表示,競爭不僅會創造新的航線,也會導致澳門航空的價格下降。「任何有新競爭的航線上,它可能會增加班次及降低機票價格。看看在疫情期間酷航(Scoot)營運一條航線後,澳門航空是如何奪回新加坡客源。」

簡浩賢指出:「這也是促進本地和國際就業的好方法,如機組人員、工程師和機械人員,以及擴大航空公司的業務,包括地勤、工程、餐飲、信息科技、機場客服等。我們可以預期,客戶服務和支援的整體質量將得到提升,機票價格將更具競爭力,產品選擇將更加多元,以適應乘客的個性化需求。這也將是一個很好的機會去檢視培訓部分,為推動本地的航空人才作進一步探索。」

但唐繼宗指,仍有必要評估澳門國際機場在區內的整體競爭力,包括其客運、貨運市場的承載力,以及服務收費水平是否具有吸引力。

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失敗的副牌

專營合同訂明,澳門航空可以轉讓全部或部分交通權,但必須先獲得許可。到目前為止,澳門航空曾三次轉讓交通權,但都以不光彩的方式結束。

當中包括與Macau Asia Express(由中航興業、信德及澳門航空合組成立的廉航),以及由何鴻燊主要控股的金龍航空所訂立的轉讓合同。

雖然這兩個項目從未取得成果,但非凡航空在2006年至2010年期間曾獲得部分特許權,直至非凡航空最後宣佈破產。

隨着對本地公司實行新的批給制度,開發澳門航空市場的新大門正在打開。

自今年2月重新通關以來,許多航空公司已在本地機場復航,包括亞航、酷航、春秋、深圳、長榮、星宇、東航、國航、廈門、越竹、越航、吉祥、海南、真航和釜山航空等航空公司。

迄今為止,馬來西亞的廉航亞洲航空,是最明確地表現出想在澳門成立分公司的航空公司。儘管該公司選擇不向《澳門平台》透露其在澳門的計劃,但亞洲航空中國區總經理湯汀對此表現出興趣。「在適當的商業和監管條件下,我們對任何為大灣區和澳門之間提供更多航班的可能性,永遠持開放態度。」

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守着業務

那位澳門航空公司的前僱員向《澳門平台》強調,儘管該航空在過去三年中積累了相當大的損失,但它已經幾乎恢復所有新冠疫情前的航線。

根據國航的報告,在疫情的三年裡,澳門航空損失共24.6億元人民幣(約28.9億澳門元)。

僅在2022年,澳航的淨虧損就超過10億澳門元,比前一年上升29%。

這位前僱員表示,公司的管理層正承受壓力,要儘快恢復疫情前的航線。

澳航一直致力於逐步增加航線班次和擴展澳門來往東北亞和東南亞的國際航班網絡,為澳門特區政府拓展國際市場作出貢獻。

這包括增加前往日本、韓國、泰國、新加坡和台灣等目的地的航線和班次。

這位熟悉澳航運作的前僱員指出,澳門航空在全面恢復運作方面現正遇上幾個困難。有些飛機不在澳門,有些地方缺乏合資格的人員,這種情況目前在全世界都有。一些航線的班次已經減少,於是一些飛機目前在成都,預留給國航使用。另一方面,許多員工因為新冠疫情的相關原因離職。飛機最終要回歸,員工隊伍也要回歸。還需要注意的是,全球機場裝卸工人和空中交通管制員的短缺,這也阻礙了世界各地航空公司的復甦。」

他又向本報解釋,潛在競爭者可能會被往往很高的機票價格所吸引,但絕大多數航空公司的資本不足可能會令公司不欲在短期內進一步虧損。「反對新競爭的最大理由是,經歷了三年的疫情後,大多數航空公司錄得虧損,導致資本不足。很少有航空公司會願意接受多年的投資初期虧損。」

被問到可能競投牌照的公司時,他提到中國東方航空公司、吉祥航空和春秋航空等其他廉航。

他指:「於2019年,亞洲航空很明顯有意在澳門開設公司,但澳航很快就獲得了為期三年的專營權,這表明亞洲航空不是澳門政府的首選。此外,亞洲航空仍在敲定其自身的重組。」

「國航作為澳門航空的主要股東,應也不會接受任何新的競爭。它有幾種方法來施加競爭和政治壓力。」據這位消息人士稱,澳門航空可以嘗試阻止任何新的競爭者營運如北京和上海等主要的盈利航線,「就像它對澳門亞洲航空公司所做的那樣」。

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