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「金磚國家+」可促進多邊主義

Jorge E. Malena*

金磚國家成員國反映出新興經濟體在全球範圍內的影響力日益增強,同一時間發達國家在全球經濟中的比重也有所下降。發達經濟體對全球GDP的貢獻(以購買力平價計算)從1990年的64%下降至2019年的40%,在新型冠狀病毒疫情爆發後,情況更進一步惡化。

另一方面,新興經濟體佔世界經濟的五分之三,儘管其人均收入仍遠低於富裕國家。這意味著在過去30年,中國、印度、俄羅斯、巴西和南非以及其他新興和發展中經濟體在全球的政治、金融和經濟影響力逐漸增強。其中一些國家甚至已成為發展中國家的主要援助國,以及新興經濟體和發達經濟體的核心投資者。中國已經是世界領先的投資者之一。

金磚國家成員國成立了總部位於上海的新開發銀行,而中國在建立總部位於北京的亞洲基礎設施投資銀行方面發揮了主導作用。中國通過「一帶一路」倡議增加了對全球發展的貢獻,因此金磚國家成員的投資有望改變世界經濟,並使其更加公平。再者,金磚國家對經濟合作與發展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)與「善政」相關的條件,以及主要影響最貧窮國家的緊縮措施提出了批評。這是金磚國家在全球獲認受的基礎之一。

此外,金磚國家成員國促進自由貿易和多邊對話,發達的北方國家則在近年來開始放棄這些。矛盾的是,金磚國家成員國,尤其是中國,是自由貿易和多邊主義的主要支持者,反對保護主義和單邊主義,同時堅持世界貿易組織和聯合國作為全球貿易和安全體系的關鍵。南南合作的基礎是在談判發展援助條件方面實現公平的願望。金磚國家已顯示出要把這一願望不只停留於空談,而國家發展銀行的行動證明了這一點。國家發展銀行沒有將歧視性或懲罰性條件作為其貸款政策的一部分,而是採用了創新手段,如本幣信貸和發放貸款時的快速批核。

至於我國阿根廷,她參加了兩次金磚國家峰會:2014年在巴西利亞和2018年在約翰內斯堡舉行的峰會。2014年7月14日至17日,第六屆金磚國家峰會在巴西福塔萊薩舉行。東道國巴西特別邀請時任阿根廷總統克里斯蒂娜・費南德茲・德基西納(Cristina Fernández de Kirchner)出席峰會。阿根廷前總統毛里西奧・馬克里(Mauricio Macri)作為嘉賓出席了2018年7月在南非約翰內斯堡舉行的第十屆金磚國家峰會。

在這方面,值得一提的是,中國邀請阿根廷現任總統阿爾韋托・費爾南德斯(Alberto Fernández)參加將於週五以視像形式舉行的「全球發展問題高級別對話」。
必須認識到這一舉措的重要性,因為幾週前,阿根廷參加了「金磚國家政黨論壇」,阿根廷駐華大使牛望道(Sabino Vaca Narvaja)在論壇上宣讀了費爾南德斯總統的賀信,指出:「對我國來說,面對一個為少數人造福的世界秩序,金磚國家是一個絕佳的合作選擇。」

同樣,今年5月19日,阿根廷外交部長聖地亞哥・卡菲羅(Santiago Cafiero)在與金磚國家成員國的視像會議上表示:「對阿根廷來說,與金磚國家加強協作非常重要。這就是為甚麼我們重視這一會議,並願意繼續在阿根廷和金磚國家之間建立橋樑。」

中國國務委員兼外交部長王毅表示,中國創建「金磚國家+」的倡議,「將通過與其他主要發展中國家進行對話,建立更廣泛的夥伴關係,為南南合作提供一個新的平台」。

在此背景下,「金磚國家+」將幫助阿根廷成為全球價值鏈的一個組成部分,應對全球通脹問題,改善國際金融架構,所有這些都將使新興經濟體成為全球經濟永續復甦的推動者。

*作者為阿根廷國際關係委員會亞洲事務委員會主任,也是阿根廷天主教大學全球時代中國研究生項目主任。

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