借城市規劃之力,提前謀劃長者友好城市建設 - Plataforma Media

借城市規劃之力,提前謀劃長者友好城市建設

2021年末澳門65歲及以上人口突破8.3萬大關,佔本地人口約14.6%,長者群體將成為澳門城市越來越重要的服務對象,因此在城市規劃中應給予足夠的關注。澳門城市總體規劃於2022年初正式發佈,有了清晰的、法定的城市發展框架後,接下來直接指導城市建設的詳細規劃就要制定,如何通過詳細規劃讓澳門的長者有更美好的生活是當前值得重點考慮的問題。

其實,澳門政府已經理解到長者群體的重要性,創新性地把長者公寓列入澳門房屋體系中,提出五個層次的房屋階梯,充分體現澳門作為溫暖城市的社會擔當,勇於走在世界前列,贏得呼聲一片。不可否認,澳門在建設長者友好城市方面,已經走出很大膽的第一步,第一棟長者公寓將於2023年完成建設,社會萬分期待,而後續的路怎麼走也是當前需要思考的。

首先是長者公寓的供給與需求,從澳門的人口結構可以推斷未來的長者數量與比例,估算長者設施的需求,從而做到提前謀劃、及早建設。當然,長者原居安老仍是主流,無論入住長者公寓還是原居安老,長者生活圈的打造至關重要。長者的生活形式和習慣有其特殊性,例如退休後隔代照顧幼兒,出行以步行和公交為主,他們對休憩、運動、娛樂、出行、學習的訴求需要在社區層面進行回應,通過社區的協同效應,能讓長者公寓真正地發揮作用,從點、線、面三層次打造適合長者安老的社區生活圈。

城市規劃以土地與空間為著眼點,重點研究人和地的關係,是落實長者友好城市建設路徑的有效工具。目前城市總體規劃已完成編制,在長者友好城市方面也留下較大的彈性,為了更有效地從全澳層面協調資源,系統地提出長者友好城市藍圖時,可參照國內城市的成熟做法,通過編制「專項規劃」全盤考量長者設施等專項設施的結構體系、空間佈局、供需關係、建設標準等,成為詳細規劃的直接依據,讓詳細規劃跳出「就區論區」的局限性,允許各項功能以服務距離為首要準則,因地制宜進行跨區佈局,以彰顯「老吾老以及人之老」的中華文化,及確保「一基地」的目標可以更快更好地實現。

*澳門立法會議員
澳門城市規劃學會

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