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東帝汶無新冠肺炎 惟面臨經濟危機

António Sampaio

當局迅速作出反應,包括封關和強制隔離入境人士,東帝汶人民作出迅速反應─成千上萬人離開了首都帝力─幸運的是,到目前為止,東帝汶已經沒有新冠肺炎確診病例。

東帝汶於3月21日報告了首宗病例─一名曾在國外旅行的外國公民─一週後開始了為期30天的緊急狀態三個階段中的第一階段。第二宗病例報告於4月10日,一名東帝汶經接壤印尼的陸地邊界入境,隨後又報告了兩宗病例,4月26日共有18宗確診病例。

4月24日,感染人數達到高峰,累計確診24宗,其後所有患者經治療均康復痊癒,5月15日,該國確診病例清零,當時國家處於緊急狀態第二階段。在沒有任何確診病例下,政府決定將緊急狀態延長30天,延長令並於上週結束。

然而,該國將繼續採取一些現行措施,特別是邊境管制措施。鄰國與東帝汶有空中聯繫的國家(澳洲、印尼及新加坡)仍有持續管制,為該國實施這項措施提供便利。

在醫療衛生領域,事情進展順利─儘管當局承認,面對重大疫情,醫療衛生系統仍然缺乏必需的條件─但經濟狀況並非如此。
企業關閉幾個月,幾乎沒有公共投資、缺乏流動資金,經濟正在遭受這種衝擊。從微觀和宏觀經濟層面而言,要準確地評估非正式部門佔主導地位且缺乏最新數據的經濟狀況並非易事。

然而,財政部的數據顯示,即使在大流行爆發前,經濟也已經遭受2017年和2018年的政治不確定局勢的困擾,例如國內生產總值 (GDP)大幅下降,私人投資水平降低,這是一個評估對經濟是否有信心的指標。

在流動性大幅度下降、商鋪關閉、企業停擺、公民留在家中或返回原籍城市一段時期後,恢復了正常的出行方式。帝力交通流量回升,幾乎所有企業都重新開業。

世界銀行經濟學家Pedro Martins表示,在新冠肺炎爆發之後,東帝汶的經濟將需要長時間才能恢復,私營部門的表現仍不確定,但是這種情況為扭轉近年來增長放緩的趨勢創造了機會。

Pedro Martins認為,把握這一機會意味著對生產部門投資更多:農業、製造業和旅遊業,以及人力資本方面,這有助於「將公共支出轉化為私營部門的內部流動,以維持增長 」。

這位經濟學家認為,有必要「扭轉多年來的趨勢」,自2008年以來經濟增長顯著放緩,近年來政治不穩定更是加劇了這一趨勢。「投資生產織物至關重要。例如,我們注意到許多貸款都是向個人提供,但甚少用於生產部門。」他指出,農業、製造業和旅遊業的信貸比例很低。「即使造成衝擊的原因消失,某些影響仍然存在。有些已經關閉或解僱員工的企業現已恢復了營運,但招聘速度仍然很慢。」

危機過後,企業可能需要很長時間才能恢復與供應商和銀行的信任關係,該國亦受到國際供應鏈的影響。

Pedro Martins強調:「當這一大流行在世界各地蔓延,各國紛紛採取行動時,東帝汶的經濟不具備作出最好反應的條件,特別是由於重演政治不穩、(國家預算)實行十二進制,2019年的復甦仍然疲軟。」

在當前情況下要考慮的另一個問題與帝汶私營經濟的弱點有關,主要取決於非正式和非生產部門,例如企業、建築和服務部門。甚至爆發新冠肺炎大流行前,不少企業就已經遇到了流動資金的困難,例如公共部門拖欠付款,特別是建築行業的項目大幅度減少。

考慮到國民經濟的性質,很大一部分消費品需要進口,因此企業的資金弱勢(必須為所消費的商品支付費用,需要轉賣許多商品才能實現盈利)限制了必要的現金流。

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