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最低工資

團體譴責不人道的條件,質疑政府將他們排除在新的最低工資法案以外的決定。政府重申他們的工種具「特殊性」。指的不是工人,而是僱主和僱用他們的家庭。政府再次說出國際勞工組織認為「謬誤」的立場。

新修訂的最低工資法於9月1日星期日生效,而家傭再次被排除在外。勞工事務局回覆本報查詢時表示,排除這一群體的原因,主要是考慮到這些工種的特殊性和融入家庭生活的必要性。「另一方面,這些僱主不一樣的是他們不是為了牟利。」
國際勞工組織(OIT)認為這是一個「謬誤」的論點。「一般來說,僱用家庭傭工是為了讓僱主有時間去做他們想做的事,工作或其他事情。在某種程度上,這顯然是一種賺錢的方式─如果我們聘請某人照顧孩子,然後去工作,我們實際上是從他們身上賺錢,所以這不能成為一個原因。」
勞工局向本報表示,考慮到大多數家傭的僱主,都要工作以及是家庭收入來源支柱。「如果將最低工資制度適用於家傭,可能會給這些家庭帶來很大的經濟壓力,甚至迫使一個家庭成員停止工作,並留在家中照顧小孩或長者,影響市民的生活。」
勞工局最後承諾會「繼續」確保非本地居民的家傭薪酬水平,以保障他們的權益。

薪酬水平低

據統計暨普查局數據,新法規定最低工資為每月6,656澳門元,即每週1,536澳元,每天256澳門元或每小時32澳門元。家傭的平均薪酬為4,100澳門元,這與現實脫節。在澳門的菲律賓勞工團體「Greens Philippines Migrant Workers Union」主席Nedie Taberdo表示:「據我所知,大多數家傭的收入只有3,000到3,500澳門元。有些甚至沒有2,500澳門元」。 當被問及4,100澳門元是否足夠時,Taberdo毫不猶豫地回答:「不。」 她補充:「家傭的薪酬應該是每月5,000澳門元再加上收入津貼。」
菲律賓駐澳門總領事莉莉貝絲 · 狄培拉(Lilybeth Deapera)有另一種觀點。今年6月這位官員在澳門舉行的菲律賓獨立酒會儀式上表示,她並不認為菲律賓社區面臨困難,儘管她知道高昂的生活成本是在澳菲律賓人面臨的其中一個挑戰,她亦以「市場力量」和僱主願意支付的薪酬來證明低工資的合理性。
立法會第二常設委員會主席陳澤武亦認為,低工資是一個錯誤的問題。在7月提案得到普遍同意時,他認為4,000澳門元是不足以生活,因為他食一餐飯要10,000澳門元,但對於家傭來說是足夠的。他說:「事實是(在澳門)你不需要付食物和住宿費用,或者在休息日花一點錢,就可以了。」
Taberdo同意,若僱主確保各種條件,4,100澳門元就足夠了。 「很多人生活得不好的原因並不是因為他們把所有錢都寄給家人。有許多人需要買食物和付房租,這需要花費至少1,000澳門元,加上電話費和簽證費。」他感嘆:「 憑這4,100澳門元,他們甚至無法存錢和擁有社交生活。」
關注印尼移工組織的Jus Jus Romlah亦承認,如果沒有其他費用,4,100澳門元就可以過活。但即使對於住在僱主家的人來說,成本也往往很高。Jus Jus Romlah稱:「有些人必須和他們照顧的小孩一起睡覺,這讓他們無法休息;亦有人是睡在儲藏室、走廊甚至是浴室。但這些情況不是經常發生,因為他們拒絕接受,但不幸的是他們很快就被解僱,因為他們不聽話。」
由於法律和合約沒有規定訂定保障,僱主沒有義務為他們提供床位、食物和健康保險的保證。他說:「有時他們在假期不會他們提供晚飯或食物。500澳門元津貼顯然非常少。這種方式甚至不能租一個床位。」
國際家務工聯會(IDWF)亞洲地區統籌葉沛渝首先明確指出,許多家傭的收入低於4,100澳門元,他們向職業介紹所支付的費用高達三至七個月的工資。「陳澤武先生所指的『一切』是相對的。政府沒有明確的參數,可以讓我們評估這『一切』在多大程度上符合體面的水平。」他批評:「有些僱主給他們的食物很少,他們領取的住宿津貼是肯定不足以支付租屋的費用。」
家傭生活變得複雜

Nadie Taberdo警告,家傭的情況正在惡化。她指出,工資跟不上生活成本上升的步伐。「除食物、賬單、住房、匯款(根據家庭需要而有所不同)外,還有一些人仍在償還他們來到這裡的債務,職介所的費用和健康保險。」Taberdo表示,由於菲律賓近澳門,仍然有很多菲律賓移民到澳門。
能夠以旅遊簽證尋找工作是另一個讓許多人來到澳門的原因。葉沛渝表示:「這對雙方都有利。與移民相關的費用較低,僱主可以親自與工人見面,這可以大大降低不匹配的風險。」但情況將有所改變,在立法會小組討論中,管理職業介紹所運作的法律將防止家傭作為遊客來澳門,並一定要經過職介所介紹。
國際家務工聯會負責人稱,政府有義務確保所有人的尊嚴、穩定的工作和收入、提供社會保護和社會服務。「政府傾向於保護人民的需要,損害非本地工人的利益。他們也住在澳門,和其他人一樣,他們顯然必須花錢購買基本需求和物品。」
正常而言,家傭通常是來自貧窮國家的婦女,地位較低,因此容易成為歧視的目標。葉沛渝譴責:「政府有責任確保她們不受任何人的歧視。儘管政府自己提出的最新修改是有歧視性的。」
被問菲律賓政府和在澳門代表國家的機構有否為社群爭取時,Nadie Taberdo毫不猶豫地以英文大寫寫道:「絕對沒有」。 他解釋:「如果我們的領事館有為我們爭取辯護,我就不會浪費時間向領事請願。」
菲律賓駐澳門總領事莉莉貝絲·狄培拉的「缺乏敏感度」,導致家傭向菲律賓總統杜特爾特請願,要求解僱這名外交官。Nadie Taberdo拒絕透露收集多少簽名,以及是否提交請願書。 (見專訪4-7版)

蘇爔琳 06.09.2019

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