自從韓國部署「薩德」反導系統之後，中韓關係跌至最低點，不過到了十月底的時候似乎出現止跌，並在本月上旬的亞太經合組織峰會及東盟峰會兩次亞洲的重要會議期間，韓國的總統文在寅分別與中國國家主席習近平和中國國務院總理李克強見了面並且進行了雙邊會談，事後文在寅說中韓已經就先放下「薩德」反導問題要發展兩國關係達成共識，不過李克強仍然說希望韓國可以繼續作出切實努力，雖然如此，一般都相信中韓關係能夠觸底反彈主要是韓國提出的三不政策獲得中國的認同所致。
韓國提出的三不政策包括：一、不發展美日韓三方軍事同盟；二、不追加「薩德」反導系統；三、不加入美國反導系統。
其實不加入美日韓三國的軍事同盟對韓國本身有好處，眾所周知美國處心積慮想在東北亞建立一個由它領導的軍事同盟就是要在軍事上壓制中國、俄羅斯及朝鮮，所以這個三國軍盟就被喻為是「小北約」。韓國雖然是美國的盟友，但不是日本的盟國，加上歷史因素，韓國對日本絕不願意結盟，而且一旦加入這個小北約就會與中國及俄羅斯這兩個強大鄰居結怨，就如習近平所說，中韓兩國是跑不掉的鄰居，而且兩國關係密切，從國家利益考量，都是不加入為佳。
對於不追加「薩德」反導系統方面而言，因為「薩德」的X波段雷達前置預警(具1800至2000公里探測範圍，使中國的國防和軍事安全有極大威脅故令中國極力反對)和末端火控（主要是在600至800公里內精確攔截並攻擊敵方的導彈）兩個模式不能同時使用，對目前的韓國來說，相較於對中國軍事行動進行竊視，使用末端火控模式精準攔截朝鮮可能發射的導彈無疑是最緊迫的需求，雖然追加一套系統便可兼顧，但這樣做就是越過中國的底線，而現階段中國又未呈現出任何具侵略性的軍事傾向，所以不追加「薩德」系統是目前韓國的最佳選擇。
至於不加入美國的反導系統一點，因為前兩項都否定的話，反導系統也沒有加入的必要了。
說明之後，三不政策看來是為修補中韓關係向中國釋出的善意，但其中對韓國本身亦有極大裨益的。而且又得到中國認同使兩國關係開始回暖，文在寅能否在本月的訪華行程中將正在回暖的關係加以保持甚至鞏固大眾都拭目以待。
陳思賢
