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新融資租賃法

金融管理局提出重審《融資租賃公司法律制度》,旨在增加監管彈性。
澳門金融管理局(AMCM)計劃在今年推進一個新融資租賃公司法律制度,取代現行已有20年以上的立法。作為這類金融活動發展的條件之一,是次審查應將租賃機構歸類為非存款機構,靈活監管以及允許在本澳成立特別金融工具。該法修正案還應伴隨著新的稅收優惠政策。
澳門金融管理局上週發表的一項名為《融資租賃發展:澳門特區與國際的經驗》的研究揭示了其意圖,這份研究顯示用於更新現行系統(自1993年起實施)的基本程序已經完成。本澳政府計劃通過新法律制度創造金融行業大幅發展和專業化的條件,目前金融行業對國內生產總值(GDP)的貢獻僅為6.3%。
根據澳門金融管理局的研究,立法程序應將在2017年拉開序幕,減少受訂房機構從適用於大多數信貸機構的規則分解他們的義務的指導下。
目前融資租賃公司的資本不得少於澳門幣三千萬元,且必須逐步取得與資金等量的儲備資金;而且也無法提供超過自有資金30%以上的租賃量。
而且引入的特別工具將允許創建金融子公司以對沖風險(例如,在破產的情況下不被拖累),但這同時會將其從母公司的資產負債表中消除,有時會阻礙人們對這些公司的全面債務情況的了解。
金融管理局的研究主張將監管靈活化作為此金融活動在本澳成功運營的條件,並承擔提案的安全性。作者何永燊和邱志樺表示:「以金融穩定為先決條件,應有助於振興澳門融資租賃的發展。」
與此同時,文件還回顧了行政長官崔世安四月份宣布的稅收優惠政策,如退稅和更有利於計算所需款項和資產折舊的會計規則。
其中一些舉措受到了金管局提出的一系列建議的支持,金管局還提出簡化這一領域的資深員工進口程序以應對公認的缺乏人力資源的情況。這項研究認為,短期措施可以為培養更多的本地員工爭取到時間。
另一方面,澳門應締結新的雙邊徵稅協議,主要是與葡語國家和一帶一路倡議所涵蓋的國家。文件指出,這些市場是澳門機構出售融資租賃服務的優先目標,而且重點是在跨境交易,境內租賃市場的份額較小。目前,澳門與葡萄牙、中國大內地、佛得角和莫桑比克達成的雙邊徵稅協議已開始實施。
這份研究報告強調了中國企業在葡語國家的基礎設施投資所產生的需求能力,並形成了一批擁有15億人口的市場;該文件指出澳門的租賃實體應該葡萄牙和巴西合作拓展葡語國家市場。
根據2015年的數據,葡萄牙也被視為融資租賃服務增長潛力最大的市場之一,目前融資租賃額僅佔國內生產總值的1%,而此金融活動的增長率約20.9% 中國大陸是另一個擴張迅猛且增幅較大的市場,也是世界第二大融資租賃市場,2015年的增長率為25.6%,而融資租賃額僅佔國內生產總值的1.4 %。一帶一路沿線國埃及、伊朗、土耳其和烏茲別克斯坦是其它潛力較大的市場,對基礎設施項目融資需求旺盛。金管局認為,澳門應該在埃及和土耳其尋求合作夥伴關係以開發這些市場。
該研究還建議給融資租賃機構提供綠色經濟融資,並向澳門銀行提供資金從而使後者俱有競爭性的融資條件。
澳門政府在《2016年施政報告》和到2020年的五年計劃中明確指出將投注加強金融專業化作為實現經濟多元化的道路之一。目前,金融服務對本澳經濟的貢獻為6.3 %——低於2000年的9%,但自2013年以來有所回升。除了租賃服務外,本澳行政機構也有意瞄準資產管理服務的發展。

紀美麗

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