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中國:頭號公敵?

美國特朗普新政府擾亂了太平洋的老聯盟,同時增加了針對中國的攻擊修辭。葡萄牙防務與國際關係專家認為有衝突加劇的可能性。
2011年11月,美國前總統奧巴馬向澳大利亞國會承諾美國將在亞太地區實現新投資—— 軍事、商業和戰略領域—— 併計劃撤軍伊拉克和阿富汗,而且回應了在面對中國崛起時關於加強與東南亞國家和亞洲東北地區的聯繫的期望—— 未實現—— 特朗普領導的新政府中止這一承諾。美國外交政策的新秩序為保護主義、孤立主義提供了前景,減少在太平洋安全條約方面的投資,針對北京的敵對講話越來越多,台灣將更多地參與對話,這被認為是一種魯莽的挑釁。
「如果中國的雙手被捆綁,我們將看到復雜的局面」,弗朗西斯科·塞沙斯·達科斯塔表示。這位葡萄牙大使分析,一方面,針對中國的敵對言論將增加—— 被該國進口關稅增加刺激—— ,另一方面,在太平洋撤資,減少在韓國和日本的軍事威脅,以及退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),唐納德·特朗普已簽署該協議。
「跨太平洋協定建立了一個實心軸,它可以推動發展,儘管各國的發展各不相同,同時,將美國放置在幾十年中曾經是大西洋範圍的土地上」,這位外交官表示。 TPP協議意味著貿易壁壘等的減少,也是簽署該協議的其他11個國家所追求的,但為中國所領導的一個新的區域海關協議開闢了道路。
塞沙斯·達科斯塔認為,華盛頓的新一屆領導班子將利用其地位施加特權雙邊關係,令小國受損。 「為了貶低多邊聯合,特朗普引入了新的元素,他將更注重雙邊關係。當然,美國將成為國際關係中的特權階級—— 不論是大國的朋友或敵人。美國將確保雙邊利益,拋開可能長期影響世界的多邊主義」,他認為。
在國防計劃中, 美國期望約束北京在中國南海的活動,這是最令人擔憂的。
「如果中國認識到其在南海的自由通行受到威脅,也將意識到其經濟穩定可能被破壞。到時,我們將見證’宣戰’,中國可能會有這種行為。另一邊也有一個特朗普政府很令人擔憂」,塞沙斯·達科斯塔認為。
「在國際計劃方面,中國不是傳統的攻擊性國家。但我們不能關住一位巨人,因為他很有可能劈開牆壁」,這位外交家表示。
葡萄牙國際關係研究院研究員安娜·桑托斯·平托認為,中國與美國關係的發展方向將由經濟相互依存程度和國家的自身利益來決定。
「我認為衝突本質上是商業、經濟、關稅和投資紛爭。事實上,中國在美國的外債中佔據非常大的比例,這也是衝突的因素之一。如今,衝突並不會轉移至安全領域,因為考慮到中國南海的重要性,特朗普政府不會冒這種險」,這位國際關係專家表示。
「從外交角度而言,將會發生變化,例如,與台灣的關係越來越正式化。從政治角度而言,這是特朗普總統將對中國做出的挑釁。如果將此認為是安全領域的做法則更難。中國是巨大的市場,中產階級正在消費非中國生產的產品,其中有些是從美國進口的。把這一切都放在稱上,總數不是零—— 是雙贏。會有妥協」,她主張。
前葡萄牙國防部長、葡萄牙國際關係研究院院長努諾·賽維力諾·特謝拉概述了新的華盛頓- 北京關係可能出現的三種情況:針對美國進口壁壘不斷提高的貿易戰,親近台灣過程中的政治鬥爭以及太平洋競爭。
「如果相信他一直重複的那些有關中美關係的宣言,無論是作為總統候選人或之後當選總統,也就意味著中國將成為美國的頭號敵人。這方面我們有一些證據」,這位前官員表示。
從葡萄牙的角度而言,任何新的國際形勢都將繼續從歐盟和北約的角度來看,布魯塞爾和里斯本重申他們的傳統同盟關係。美國在亞速爾的Lajes軍事基地不會受到中國利益增長的影響,特謝拉表示。但未來仍不明朗,「到目前為止,葡萄牙沒有攪進去,我覺得做得很好。葡萄牙是與美國結盟的國家,葡萄牙是北約的一員,在這方面,美國是盟友。我們不知道未來是什麼樣的,也不知道北約的未來,更不明確跨大西洋關係的未來。現在無論說什麼都言之過早」,這位前部長說。

瑪麗亞·卡埃塔諾

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